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隋朝南下灭陈,结束南北乱世,二开中华!
一统天下后,隋文帝将北方政策强行推行到江南,江南地区的州、县两级制度以及《开皇律》的某些条文使得当地士民难以适应,引发了大规模的反抗和反叛事件。这也让隋文帝认识的到了,初收的江南,并没有想象中那么容易管理,所以及时调整政策,并派杨广长期驻守江都。
调整政策后,隋朝在江南兴修水利,推行均田制,加强户籍管理与赋税调整。使得江南的农业、手工业和商业都快速从战争中恢复。而为了收揽江南的士族自信,还大肆鼓励江南士族参加科举,同时还鼓励北方的官员与江南的士族联姻。
而大运河的开通,也不全是坏的,房玄龄举一个例子,兖州刺史修丰兖渠,排泄积水,使沼泽变为良田;寿州修治寿州五门堰,开三十六门,灌田达五千余顷,这都是对农业的好处。
隋朝灭亡后,大唐虽然依旧注重江南的开发,但依然黄河流域由于隋末的长期战乱,水利已经无法达到昔日的运力,运力不足,则发展缓慢。武德、贞观以来,朝廷在疏浚河道上面,也是没少花心思,但运力也只是隋时的五成。
好在水泥公路的铺设速度很快,水泥厂在各州遍地开花,主干线路,有很多段,已经是水泥路了。如果加紧步伐,把这些主干路连在一起,运力也可以得到大大的提升。
当然,最省钱的方式,还是河运和海运,如果能多花一点钱,疏浚河道,那对开发江南无疑是最有利。但现在东边还在打仗,几十万大军人吃马嚼的,地方的压力很大,如果再开大工,很有可能重蹈前隋的覆辙。所以理性和多年的经验告诉房玄龄,再急也要等,最起码要等到战事结束以后。
马周的看法与房玄龄一致,但他有点小小的想法,江南地区,沟河谷岔无数,而因为这个地势,所以江南盛行修筑堤、堰、陂、塘。
比较出名的,像朗州的北堰、考功堰、石史堰,扬州的雷塘,乌江的韦游沟,南陵的农陂、永丰陂,武进的孟渎等。也正是因为,有有着如此规模不小的灌溉沟渠,才使的诸州灌溉的农田多达万顷以上。
开不了大工,开小工的问题还是不大的,朝廷可以拨出来一部分钱,在长江沿海诸州,修缮、扩建沟渠,以辅助农田灌溉。以多点方式,一点点的向江南腹地推进。高季辅在朝上说的就很多好,积少成多,滴水穿石!
都水监使命不同,是指不上的,所以高季辅还建议,设置专门负责水利工程的部队,负责经常性地修治和疏浚。由他们领导民夫修建沟渠,可保持工程的效率,还能有效的抵御海潮袭击,旱时可蓄水,雨时则可泄水,在堤侧两岸成了良田。
李承乾点点头,看向崔仁师:“崔侍郎,你是管钱袋子,这种工程,户部有压力吗?”
崔仁师想了想,当即表示,如果是这一类的小工程,工期短,开工的人少,还有专门的水利部队维持工程进度和治安,花费应该是不多的,户部可以酌情的拨出一笔款项,专款专用,随时拨付,户部的压力也能小很多!
“好,那你们下去后,讨论一下,派一些人去长江沿线诸州看一看,考察一下当地的情况,大致的圈定了一下,工程的规模和数量。”
开放江南,不仅是要开垦荒地,整治沼泽,更应该在现有的基础上,巩固江南现有的耕地。老百姓不常说嘛,千羊在望,不如一兔在手。
开放江南这项国策,必须政策必须灵活,而且必须要有持续性。不能搞个三年五年就不搞了,那样不仅浪费朝廷的钱财,老百姓的民力,更是糟蹋老天给的时间,虎头蛇尾的可是不行。
所以,李承乾看,开发江南大致要分成三步,第一步巩固现有的耕田,做到物尽其用,在稳步推进中,逐步的加大开垦量。
第二步,大肆的开垦,成州、成县的推行,在江南诸州中,全面开展,大刀阔斧的来干。
第三部,巩固,开垦出来了,农业、商业兴旺了,也要注意天灾人祸,不管在人事任用上,还是抵御天灾,都要有侧重的政策。
江南一旦开发出来,那大唐每年的税赋,最起码能增长两到三倍,百姓富了,国家自然就富了。相比于藏富于国,李承乾更倾向于藏富于民。
施政,不像打仗,要以柔克刚,宁可缓办,也不要操之过急,民生脆弱,朝廷也好,地方官员也罢,都不可以拿民生做尝试,九成都不能出手,非得九成九不可。
选什么人去江南,李承乾不管,这是他们这些臣工的权力,但有一点,李承乾要他们转告,要讲事实,重效益,不要被糖衣炮弹遮了眼睛。朝廷的钱,也是百姓一文一文缴上来的,老百姓从土里刨出来不容易,所以必须都用在刀刃上。他把丑话说在前面,谁要是因为情面等原因,耽误了开发江南的事,那就怪别他这个太子,不讲人情,讲律法了!
挥退诸臣后,李承乾把房玄龄留了下来,年纪这么大了,又开了大半天的廷议,不供一顿吃喝是不行的。
张思政准备了清水锅,还放了一些枸杞在里面,羊肉、蔬菜、豆腐,还有一些面条,虽然简单,但却是他的心意。
房玄龄自然知道他的心意,对他这样的老臣予以照顾,是李承乾一贯的行事风格,在这一点上,太子做的一直好,所以备受老臣们的推崇。
当然,最让房玄龄高兴的,是太子治国、治国刚柔兼济,不毛不燥,这对他个人,对大唐的百姓,可都是好事。
“太子殿下,开发江南是好事,臣工们有顾忌,都是前隋的时候教训太惨烈了!”
“孤知道,像于志宁这些人,都是亲身经历过得,他们怕,怕国家因此消耗太大!”
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