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第185章 汉国崛起（第4页）
锦衣卫指挥使（1人，非正式成员）：负责情报与监察，直接向姬长伯汇报，不参与决策但可列席会议。
教会教主（1人，非正式成员）：负责宗教、民生事务，提供民间舆情，暂时由海伦担任。
内阁成员全部由姬长伯亲自任命，不世袭，确保权力集中。
内阁的机构和职能
军政房:统筹全国军队调度、边防、军屯，由兵部、各地驻军、锦衣卫协助组成。
民政房:管理户籍、土地、税收、赈灾，由户部+工部协助组成。
财政房:制定预算、铸币、贸易政策，由户部+贾富的汉国商会组成。
刑律房:修订《汉律》，审理大案，由刑部+大理寺组成。
礼教房:科举、外交、教会协调。由礼部和教会共同组成。
锦衣卫独立体系之外，监察百官、情报搜集。由姬长伯直接管理。
军政分离：总督可入阁议政，但军队调动需军政房核准，防止割据。
财政集权：所有税收由财政房统一分配，地方不得截留。
教会参与：教会代表可提议民生政策，但无决策权，防止宗教干政。
内阁运作流程
1.
议事：内阁每日晨会，讨论六部及地方奏报，形成初步意见（“票拟”）。
2.
批红：重要决策呈送姬长伯“批红”裁定，一般政务由内阁首辅代行。
3.
执行：决策下发六部或地方总督执行，锦衣卫负责监督。
4.
复盘：每旬召开“大议”，六部尚书、总督、教会代表共同检讨政策效果。
制衡机制：
锦衣卫可弹劾内阁成员，但需姬长伯批准。
税民会（民间监督组织）可举报官员腐败，由刑律房核查。
教会济民仓，若发现政策损害民生，可要求复议。
大家各抒己见，纷纷对姬长伯的设计进行充实。
最后全新中央机构，内阁就此设立，在原来六部的基础上，对接中央部门——“五房一卫一教会”。
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