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第369章（第1页）

同时，朱翊钧也想起了鞑子朝一个比较有开创性的政策，如果把这两个政策结合在一起，或许是一件非常有意思的事。

见皇帝翻看完了奏疏却良久都不说话，张居正有些迟疑。

不过他也没有等太久，直接问道：“陛下，难道这里面有什么不妥当的地方吗？”

“倒是没有。”朱翊钧摇了摇头说道：“按照先生所说，这样一来的话，他们去负责监察，天下官员又要负责审计，权柄是不是重了一些？”

要知道，在张居正的考成法当中，审计决定了官员的前途，不合格是要受罚的，甚至要罢官；如果好的话，那就是升官。两项权力结合在一起，就等于放出了一个庞大的权力怪物。

张居正想了想之后说道：“那陛下觉得？”

“监察和审计要分开。”朱翊钧没有迟疑的说道：“督察院做监察可以，但是审计的话就不用了。审计的事也用不着每年一次，朝廷三年一次的京查就可以，拓展到地方上就好了。”

“每三年一次考核，优秀的就升官，考核中等的就平调，考核下等着就处罚。朕觉得这样就特别好。”

张居正闻言，顿时一愣，他没想到皇帝居然会这么说。

事实上，张居正觉得皇帝的想法太轻了一些，不过这样也好，可以先试试看，不行以后再加码。

想明白这些后，张居正笑着说道：“那就按陛下说的吧。”

朱翊钧点了点头说道：“这件事就交给先生了。”说完，话锋一转，继续说道：“不过关于监察的事，朕还有些想法想要和先生商量一下。”

“陛下请讲。”张居正点了点头。

第五六二章密奏制度

“先生前面说的都很好，朕也觉得非常有道理。不过有一点朕有些想不明白，都察院怎么获取地方上的消息？”

“如果把人派到各个地方上的话，很容易出纰漏。如果在京城的话，都察院对地方也不甚了解。这件事如果不解决的话，怕是效果不明显。”朱翊钧面容严肃的说道。

闻言，张居正也有些迟疑，不过想了想之后，他说道：“可以派人到地方上去巡查。”

朱翊钧看了一眼张居正，笑了笑，没说话。

朱翊钧不相信张居正想不到这件事该怎么办，只是张居正不敢说，或者说，他不愿意说。

最好的解决办法其实是鞑子朝的一项制度，叫做密奏。

密奏制度始于康熙，但是扩大于雍正，是雍正皇帝几个开创性的制度之一，对加强皇权和吏治起到了非常大的作用，历史上也被称为密折制度。

上奏人撰写奏折不得泄密，不经任何机构、人员，直达御前。

这种方式既快速又保密，使皇帝能更直接地获取信息，提高了宫廷决策效率，有利于君主集权，也加强了对官僚机构的控制。

地方官员的副手全都有资格上密折，甚至很多回乡的官员也可以。这些人在地方上掌握着地方上的情况，是非常庞大的消息渠道。

缮写时须亲自为之，不可假手于人，一切听闻皆可上报。

写毕，将奏文写在折叠的白纸上，再装入特制皮匣，皮匣的钥匙只有两把，一把在上奏折官员手中，一把由皇帝保管。除此之外，任何人都无法开启。

官员自派亲信家人送抵京城，不可扰累驿站；直达御前，并由皇帝亲自批答。

雍正七年，雍正建立军机处以专一事权。军机处负责密折，皇帝特许的下级官员可直接向皇帝弹劾上级长官。

这个制度的好处坏处都有。

好处体现在皇帝权力的加强，对地方监察的力度也大大的增加了。官员们畏惧下属告自己的状，通常在自己当官的任上也不敢胡作非为，这个制度也大大的增加了行政效率。如果地方上有什么事情的话，不用一级一级的呈报，可以直接送到皇帝的面前。皇帝在得到密奏的第一时间，就可以把事处理了然后发回去。

坏处就是臣子会人人自危，平日里生怕行差就错，根本不敢做什么事，造成了官场之上推诿之风盛行，做多错多，多做不如不做。同时这种制度也极容易产生冤假错案。

不过把密奏制度和张居正的考成法相结合，应该能好不少。再加上张居正之前说的监察制度，效果肯定能大大的加强。

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