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大唐防旱手册出炉（第1页）

1.1目的

为了适应未来我大唐诸侯国可能出现的各种抗旱工作需要，保障我大唐诸侯国老百姓日常生活，生存的可持续发展，促进人与自然和谐，增强干旱风险意识，加强防旱抗旱措施，提高抗旱应变能力和抗旱主动性，减轻旱灾影响和损失，制订本旱灾应急预案。

1.2工作原则

坚持依法抗旱的原则：坚持实行当地所属官员层层负责制，统一指挥，统一调度的原则；坚持“以防为主、防抗结合”的原则；坚持“因地制宜、突出重点、兼顾一半”的原则；坚持周边所有可用水资源可持续利用的原则；坚持符合当地特色、合理、实用，更于操作的原则。

1.3现状

我大唐诸侯国从历史考证其旱灾害频繁，以夏旱、秋旱或夏秋连旱为主，还交替出现春旱、冬旱。我大唐诸侯国干旱地区主要分布在黄金粮产区，黄河中原两岸，两广，两湖，东北大部，其次是西北边疆，及其陕，甘，宁等其他各个地区。其特点是来势猛、发展快、时间长、频率高、范围广。造成干旱的重要因素还是气候、生态失调和水利工程设施分布不均、工程老化等问题所致。

1.4适用范围

本预案适用于我大唐诸侯国所有疆域内发生轻度的应急抗救，响应发生严重干旱、特大干旱灾害。

一旦发生灾情尤其是旱灾时候，以我西北边疆贺兰山众部为例：

要第一时间成立抗灾应急指挥部机构：应急机构由我边疆萧府为主，其各级府衙及五部核心人士为辅助，要及时成立以下部门：调查监测组、灾情评估组、工程抢修组、气象预报组、交通保障组、物资供应组、灾民安置组、资金保障组、医疗卫生组、治安保障组、宣传报道组、应急送水组、抗旱服务队等。

（1）调查监测组：由五部之育阁及西北边疆各部精通天文，地理等专业人士牵头，会同萧府主政人士及辖下府衙官员等相关人士组成。

（2）灾情评估组：由萧府牵头，会同当地所属府衙主政官员、会同精通天文，地理，农业，水文等相关人士组成。

（3）工程抢修组：由工阁，会同虎阁，豹阁精英军士及白衣军所属部门组成。

（4）气象预报组：由育阁，蛇阁，天网等有着丰富天文气象经验人士牵头组成。

（5）交通保障组：由五部之工阁，墨家精通木工消息机关之人士组成。

（6）物资保障组：由区萧府主政人士及影部下属金阁，木阁，水阁牵头，会同天杀，地杀，等相关人士组成。

（7）灾民安置组：由我萧府及辖下所有各级衙门分区域分片管理组成。

（8）资金保障组：由我财部牵头，会同萧府主政人士组成。

（9）医疗卫生组：以神医孙思邈及所率领的药阁，毒阁直系人员组成。

（10）治安保障组：由各府衙役及天杀，地杀，人杀专业人士组成。

（11）宣传报道组：由我边疆各级官府衙役师爷撰写安民告示，协调相关衙役挨街串巷，不分死角逐村逐户宣传到位。

（12）应急送水组：由我工阁所研发的木牛流马24小时携带大型水车按照各个区域划分给我边疆百姓提供应急生命饮用水源及灌溉水源。

（13）抗旱服务队：由我边军，虎阁，豹阁，当地所有青壮人士及当地老农组成。

特殊时期，特殊治理，一旦发现哄抢，偷到，寻衅滋事等人士，直接格杀勿论！无需禀报，乱世当用重刑！

2.1.1抗旱应急指挥部工作职责

领导和指挥全疆所有发生干旱灾害应急抗救工作，及时、有效地组织各工作组对干旱灾害的应急处置，避免和减轻灾害损失。具体包括：

（1）研究决定全疆所有发生旱灾抗救工作的所有重大问题。

（2）部署和总结所有旱灾带来的应急抗救工作。

（3）组织实施本预案。

①主持灾情或旱情会商，决定是否启动预案；

②组织制定干旱灾害（或旱情）应急抗救方案；

③根据应急抗救方案，指挥相关部门开展水源调度、抗旱工程抢修、抗旱机具维护和供应、用水矛盾协调处理、人工补水、农业改种、防暑防温和疫病防御、灾民救助安置、应急送水等工作；

（4）应急委交办的其他事项。

2.1.2抗旱指挥部主要人员相关职责

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